近日，國務院辦公廳轉發了央行、監察部、預防腐敗局等七部門制定的《關于規范商業預付卡管理的意見》。《意見》要求，商業預付卡購卡須實名登記；不記名商業預付卡面值不超過1000元。
  商業預付卡可分為兩類
  商業預付卡按發卡人不同可分兩類：一類是專營發卡機構發行，可跨地區、跨行業、跨法人使用的多用途預付卡，如目前市場較流行的資和信、福卡等，可在商場、便利店、餐館等多個簽約客戶處使用；另一類是商業企業發行，只在本企業或同一品牌連鎖商業企業購買商品、服務的單用途預付卡，如家樂福卡、百盛卡、美容卡等，只在特定商家使用。
  預付卡助長了腐敗行為
  《意見》指出，商業預付卡在減少現鈔使用、便利公眾支付、刺激消費等方面發揮了一定作用。同時，預付卡市場存在監管不嚴、違反財務紀律、缺乏風險防范機制、公款消費和收卡受賄等突出問題，嚴重擾亂了稅收和財務管理秩序，助長了腐敗行為。
  預付卡將實行分類監管
  根據《意見》，未經央行批準，任何非金融機構不得發行多用途預付卡，一經發現，按非法從事支付結算業務予以查處。對于商業企業發行的單用途預付卡，《意見》指出，商務部門要抓緊制定行業標準，適時出臺管理辦法。
  易觀國際分析師張萌分析認為，《意見》對預付費卡進行了區別監管。類似于資和信、福卡、中銀通這樣多處使用的預付卡由央行監管，而像健身、美容、超市會員卡則由商務部門牽頭監管。
  《意見》要求，2011年年底前，央行、商務部等有關部門要聯合開展商業預付卡市場專項檢查，以檢查促整改，促進預付卡市場規范發展。
  新規
  1 單位購卡超萬元須實名登記
  《意見》規定：建立商業預付卡購卡實名登記制度。對于購買記名商業預付卡和一次性購買1萬元（含）以上不記名商業預付卡的單位或個人，由發卡人進行實名登記。對于記名和不記名的預付卡，面值限額有所不同。
  【解讀】 中央財經大學教授郭田勇表示，預付卡購買者多是單位和企業，實名制之后將更加透明規范，有利于控制公款消費。
  易觀國際分析師張萌認為，實名登記的門檻為1萬元，是否多跑幾次即可避開實名制規定，這需要制定更詳細的規則.