連日來,高溫天氣席卷了我國南北十幾個城市,鄭州、石家莊、天津等城市的最高氣溫連續(xù)保持在35℃以上,北京更是紀錄地突破了40℃。6日,中央氣象臺再次發(fā)布高溫橙色預警,北京中南部、河北中南部、山東西北部、河南北部等地的部分地區(qū)最高氣溫可達40℃左右。中暑的消息,不斷從各地傳來……于是,勞動者如何保障自己的權利,露天勞動者有沒有領到高溫津貼,成為人們熱議的話題。 持續(xù)高溫地區(qū)的媒體不約而同地關注高溫津貼,網友們也都把關切的目光投向了露天勞動者。然而,從各地的報道中,我卻發(fā)現了很多奇怪的現象——
近年來,大多數地方的政府都出臺了高溫津貼政策,比如當日最高氣溫超過35℃時,用人單位應該向露天工作的勞動者發(fā)放高溫津貼,但很多露天勞動者對高溫津貼聞所未聞。比如北京某媒體在就高溫津貼采訪時,一工地的十幾個每天露天工作五六個小時的工人都表示:“從沒拿過這個錢,也沒聽說過這個規(guī)定。”在其他媒體的報道中,也多有這樣的現象。——合法的權利,勞動者都不知道,還談什么享受、又怎么去維護呢?
高溫津貼為什么很少兌現甚至鮮為人知?宣傳的力度不夠是一個方面,而用工單位不積極執(zhí)行法規(guī)應是主要的原因。在目前資方市場的情況下,如果資方不給,勞方就不敢要。那么,用工單位為什么都不愿主動支付高溫津貼呢?除了勞方弱勢之外,相關規(guī)定也存在著明顯的缺陷。比如按照規(guī)定,高溫津貼的發(fā)放是強制性的,即企業(yè)必須按照要求執(zhí)行,但相關制度對拒絕執(zhí)行的企業(yè)卻沒有規(guī)定罰則。——違者無罰,“強制”之說從何談起呢?
更奇怪的還是國家關于防暑降溫的制度建設。從最近的報道以及網友的熱議中,我才知道,國家層面關于高溫津貼的規(guī)定出自50年前,即1960年全國總工會、衛(wèi)生部和勞動部聯合發(fā)布的《防暑降溫措施暫行辦法》。“暫”者,“短時間”也,可這一“暫”竟然“行”了半個世紀!50年來,中國的發(fā)展變化翻天覆地,法制的建設也是日新月異,而存在明顯缺陷的《防暑降溫措施暫行辦法》卻一直雷打不動,這難道不是一大“奇觀”嗎?
持續(xù)的高溫就像是一場長“烤”,它“烤”了我國在勞動者權益保護中的很多問題。實際上,有些問題在前些年就已經暴露出來了,而且也引起了媒體和公眾的關注和熱議。既然明顯“不及格”,就應該盡快“補課”——胡錦濤總書記提出,要讓廣大勞動群眾“體面勞動”,而完善防暑降溫方面的制度并讓高溫津貼落到實處,應該就是一個很好的著力點。
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